简介：在经历一系列的改革新政后，保险业持续步入了红利效应好时期。昨日从权威渠道得知，为前进简政放权、放管融合，保监部门将再次发售两项新政，一是《关于积极开展财产保险公司备案产品自律登记改革的通报》(以下全称《通报》)，二是《上海市保险机构和高级管理人员备案管理办法》(以下全称《办法》)，未来将会更进一步获释和唤起行业创意活力。两项新政皆指向备案制制度改革。前者是将财险公司备案类产品(农业保险除外)向保监会备案，改变为公司在中国保险行业协会创建的财险公司备案产品自律登记平台(以下全称“登记平台”)展开自律、在线、动态产品登记;后者是把上海自贸区保险机构及高管备案管理改革经验拷贝推展至整个上海市。

改革现有财险产品管理流程根据获得的《通报》所述，“在财险公司自律登记后，登记平台将对递交的登记材料展开自动审查，材料原始的动态予以注册，产品登记已完成后方可用于。行业协会负责管理及时将已登记产品通过电子报补系统向保监会集中于备案，公司需要再行向保监会上报备案材料。”“调整和优化现有备案产品管理流程，毫无疑问对财险业产生一定的大力影响。”业内人士分析指出，自律登记改革后，责任更加具体，将构成监管指导、协会自律、市场主体登记、社会公众监督的整体架构，坚决谁登记、谁负责管理的原则，敦促保险公司强化产品内控管理;而实施登记产品公开发表制度，将已登记产品信息及时向社会公开发表，拒绝接受社会各方监督，一方面将强化产品透明度，另一方面不利于维护保险消费者合法权益。

“监管部门的想法是，期望通过全面强化财险产品管控，构成产品信息公开发表、监管抽验检查、行业自律约束、公司自我管控的产品管理体系。”据多位业内人士透漏，保监会将创建监管抽验和产品解散机制，提取一定比例登记产品展开全面审查，重点对产品条款合法合规性、产品费率科学性等展开审查，对不合格产品不予强迫解散;同时，行业自律约束机制也不会完备，行业协会将的组织行业力量制订重点险种样板条款、显风险损失率标准，可供各公司参照用于，并制订财险公司保险产品研发提示，规范产品开发不道德。另据业内人士透漏，改革将分三步走。第一步，2016年5月底前，可行性搭起登记平台及产品数据库，并展开系统测试，草拟自律登记改革实行规则和操作者流程等设施制度;第二步，2016年7月底前，已完成试运行测试及试运营，已完成各项自律登记改革设施制度建设;第三步，待已完成上述工作后，改革各项措施不具备实行条件后，月实行自律登记改革，具体实施时间以此类推。

险要匹敌高管备案制在上海铺开简政放权某种程度也是跨越《办法》的主线。作为保监会放权基层、属地化监管改革的主要试点城市，上海在保险分支机构成立和高管人员供职资格的监管上，将被彰显更加多权限。自2014年下半年开始，在沪航运保险运营中心和再行保险公司在上海自贸区内成立分支机构、分支机构地址更改以及自贸区内保险支公司高管人员供职资格等事项，皆由事前审核制改回备案制管理，这也是上海保监局首次对行政许可事项实行备案制管理。

未来，备案制管理将从自贸区覆盖面积至整个上海市。《办法》中透漏，今后，在沪航运保险运营中心在上海市成立分支机构，在沪航运保险运营中心的分支机构在上海市的地址更改，上海市保险公司支公司、营业部(特指支公司以下级别营业部)的高级管理人员的供职资格管理，皆修改为备案制管理。“通过行政审核事项的修改，为保险机构和险企高管在沪积极开展经营活动获取便捷，此举也增强了保险公司自行内部审查的重要性，退出监管部门的行政审核身影。”业内人士回应，随着监管能力和效率的更进一步提高，坚信未来上海保险业的备案制范围还不会更进一步拓宽。

值得一提的是，从上述两项新政可窥，今年保险监管思路仍然沿袭“放松前端、管住后末端”的主基调。传统的保险监管是以机构居多的静态监管，通过把好前端保险机构、高管、产品的准入关，为保险市场的发展筛选、引进身体健康的个体。而现代的保险监管是以功能居多的动态监管，更为侧重市场风险的动态监测、辨识、评价和应付。

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