刘振亚在中电联2019年第一次理事长会议暨2019年经济形势与电力发展研讨会上的讲话各位嘉宾、各位同志：大家上午好！今天，我们开会2019年中电联第一次理事长会议暨2019年经济形势与电力发展研讨会，了解自学秉持习近平总书记关于能源四个革命、一个合作和建构全球能源互联网最重要指示精神，分析能源电力发展面对的新形势、新的挑战，联合探究我国能源电力转型和高质量发展等根本性问题。刚才，许宪春局长就我国宏观经济不作了报告，对我们研究能源电力发展有最重要救赎。

今年是新中国正式成立70周年。70年来，我国电力行业艰苦奋斗、开拓进取，获得了举世瞩目的巨大成就。2018年底，全国发电装机容量、年发电量超过19亿千瓦、7万亿千瓦时，其中水电、风电、太阳能发电装机分别约3.5亿、1.8亿、1.7亿千瓦，均居世界第一；全国35千伏及以上电压等级电缆线路长度、逆电容量约196万公里、62亿千伏安，电网电压从交流220千伏升级到交流1000千伏和直流1100千伏，竣工了世界上规模仅次于、配备能力最弱的特高压交直流混合电网，构建了户户通电和除台湾外全国电力联网；攻下了特高压输变电、超强超临界机组、华龙一号三代核电等一批世界领先的核心技术与装备；电力行业总资产多达14万亿元，12家电力企业转入财富世界500强劲，国际业务遍及全球五大洲，境外总资产突破2000亿美元。

总体看，我国电力工业在起步晚、底子薄的情况下，攻坚克难、持续创意，构建了从小到大、从弱到强、从追上到引导的极大进步，有力承托了建国以来年均8.3%的经济快速增长，为我国经济社会发展做出了突出贡献。获得极大成绩的同时，我国电力行业多年来也累积了一些深层次问题。在发展上，电源与电网、交流与直流、电缆与配电发展不协商等问题引人注目，清洁能源发展长年面对弃水、弃风、弃光等挑战，相当严重制约电力行业安全性发展、洗手发展和高质量发展。在经营上，不受宏观经济、电价政策、环境治理等影响，电力企业经营发展形势严峻，一些企业体现日子不好过，过紧日子将沦为常态。

面临新形势、新的挑战，有适当对能源电力发展展开前瞻性、系统性思维研究，更进一步解放思想，做到大势，科学谋划，主动作为，推展我国电力行业高质量发展，为服务两个一百年奋斗目标做出更大贡献。下面，我就世界和我国能源电力发展讲九个方面，与大家交流。一、关于能源转型世界能源发展正处于百年仍未的大变革时代。

工业革命以来，化石能源的大规模开发利用，有力推展了人类文明变革，也带给资源短缺、环境污染、气候变化、身体健康贫穷等引人注目问题。推展世界能源转型，是构建全人类可持续发展的必由之路。习近平总书记车站在中国和全人类高度，明确提出推展能源四个革命、一个合作最重要命令和建构全球能源互联网中国倡议。

2017年4月18日，习近平总书记对急剧前进国内能源互联网建设，守住全球能源互联网建构的制高点做出重要批示；5月14日，在首届一带一路国际合作高峰论坛上，习近平总书记再度特别强调：要逃跑新一轮能源结构调整和能源技术变革趋势，建设全球能源互联网，构建绿色低碳发展。习近平总书记的重要批示和讲话，是对我国和世界能源电力发展的战略谋划和深刻印象洞察，为我国和世界能源转型说明了方向，获取了显然遵循。

从我国和世界看，能源转型主要反映为以下趋势和特征：一是能源格局向洗手主导、电为中心改变。在能源供给外侧实行洗手替代，能源消费外侧实行电能替代，构成洗手主导、电为中心的能源格局，是世界能源转型的大势所趋。近年来，世界洗手发展步伐减缓，2017年全球追加发电量中可再生能源发电量占到比达70%，德国、法国、英国、印度等多国都实施了容许煤电、停产燃油车等政策。随着技术变革和规模化发展，全球陆上风电、光伏发电的竞争力将在2025年前全面多达化石能源。

预计到2050年，全球清洁能源占到一次能源消费比重多达70%；清洁能源发电装机约220亿千瓦，占到总装机比重约80%以上；全球用电量多达60万亿千瓦时，人均年用电量将超过6200千瓦时。二是能源系统向全球互联互通发展。煤炭、石油、天然气都经历了由点对点供应向区域配备、跨国配备的发展历程。

随着能源格局向洗手主导、电为中心改变，电网将沦为未来能源配备的主要平台。全球清洁能源资源与电力市场需求产于不平衡，风电、太阳能发电具备随机性、波动性，要求了必需建构全球能源互联网，构建清洁能源跨国、跨区、跨洲和全球优化配备。当前，全球许多国家和地区都在减缓电网网络，欧盟实施措施强化成员国联网，非洲、阿拉伯国家、东南亚等地区电力网络正在减缓前进。未来，全球电网网络方式将再次发生根本性改变，电缆规模更加大，运送距离更加近，跨国跨洲联网将从现在的手拉手变为心连心，从目前小功率互相交换、余缺互济居多，向大容量电缆、大型能源基地向负荷中心平送来直供改变，在增进洗手发展、构建资源大范围优化配备、确保电力供应等方面充分发挥更为重要的起到。

三是能源产业向优质高效升级。以洗手主导、电为中心的能源转型，将有力推展能源产业从以化石能源为中心的产业集群向以清洁能源和电力为中心的产业集群改变，新材料、新能源、储能、电动汽车、高效用电设备等绿色低碳产业比重将大幅度减少，造就上下游产业转型升级。尤其是电作为优质高效的能源，产生的经济价值相等于等当量煤炭的17.3倍、石油的3.2倍，电能占到终端能源比重每提升1个百分点，我国能源强度上升3.7%。

随着产业升级和电气化进程加快，能效水平将大幅度提高，单位GDP能耗明显降低，将有力增进经济高质量发展。四是能源技术向融合构建发展。融合构建是能源技术发展的最重要趋势。

一方面，高效洗手发电、先进设备输变电（特高压、柔性直流、超导电缆等）、大电网运营掌控、储能等电力技术不断创新突破。另一方面，能源电力将与人工智能、大数据、物联网、5G等现代信息通信技术和控制技术深度融合，打造出具备高度可控性、灵活性的智慧能源系统，构建多能有序、智能对话，满足用户各种用能市场需求，推展新一轮能源革命和世界经济转型。认真学习领会习近平总书记关于能源发展的最重要指示精神，融合对中国和世界能源发展的思维与研究，我深切体会到：建构全球能源互联网，减缓能源绿色低碳转型，是不以人的意志为移往的客观规律。

作为能源电力工作者，必需跑出本行业、本专业、本岗位的传统思维和专业偏爱，敢于自我革命、创意突破，车站在全球能源转型大格局中思考问题、谋划发展，大力支持和推展世界与中国能源转型。推展世界能源转型，就是要建设全球能源互联网。

全球能源互联网的实质是智能电网+特高压电网+清洁能源，是清洁能源大规模研发、大范围配备、高效利用的最重要平台。要汇聚各方力量，减缓建构全球能源互联网，推展实行两个替代、一个提升、一个重返（即实行洗手替代和电能替代，大幅提高电气化水平，让化石能源重返原材料属性），打造出绿色低碳、互联互通、资源共享分享的能源共同体，增进构建人类可持续发展。

推展中国能源转型，就是要建设中国能源互联网。中国能源互联网是全球能源互联网的最重要组成部分。要以习近平总书记关于能源四个革命、一个合作、急剧前进国内能源互联网建设为指导，遵循创意、协商、绿色、对外开放、分享发展理念，增强创意驱动，减缓我国清洁能源研发、能源结构调整和优化布局，减缓建设以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展的坚毅智能电网，大幅度提高电力系统安全性运营水平和电力行业效率效益，为我国经济社会发展获取坚毅确保。

以全球能源互联网、中国能源互联网建设推展世界和中国能源转型，是能源电力行业贯彻落实习近平总书记最重要指示精神的必定拒绝，是解决问题全球资源、环境、气候、贫穷、身体健康等问题，构建人类可持续发展的根本途径，是推展我国能源电力可持续身体健康发展的必由之路，我们必需牢牢地做到、一直坚决。二、关于电力市场需求电力行业作为关系国民经济命脉的支柱产业，确保电力充裕可信供应，是行业发展的长年任务。

2018年，全社会用电量约6.8万亿千瓦时，同比快速增长8.5%，其中电能替代贡献了全国追加用电量的30%。十三五前三年用电量年均快速增长6.7%，低于3.6%～4.8%的规划预期。未来电力市场需求还将持续较慢快速增长。

我国总体还正处于工业化中后期和城镇化较慢前进期，为构建两个一百年奋斗目标，预计未来三十年我国经济将维持中高速快速增长，年均增长速度在4.5%～6.5%区间。在完全相同发展阶段，美国、日本、韩国等国家电力消费弹性系数一般多达1，电力市场需求增长速度多达GDP增长速度。2018年，我国电气化率为21%，人均用电量相似5000千瓦时，仅有为OECD国家的60%左右。

随着城镇化、电气化进程的减缓前进，尤其是人民生活水平提升和电能替代全面公里/小时，未来较长时期内我国电力市场需求将维持较慢快速增长。综合考虑到市场需求快速增长和能效提高等因素，预计2030年，我国电气化亲率、全社会用电量将分别超过31%、10.4万亿千瓦时；2050年，我国电气化亲率、全社会用电量将分别超过52%、14万亿千瓦时。东中部地区在较长时期内仍将是我国电力消费的主要地区。东中部地区经济体量大，人口和产业集中于，在当前和今后较长时间内，用电市场需求在全国之后占据较高比例。

2018年，东中部用电量及追加用电量分别占到全国的67%和60%。预计到2050年东中部用电量占到全国的比重仍将维持在60%以上。未来电力市场需求主要靠清洁能源符合。

我国煤电装机规模大，为减缓碳减排，构建应付气候变化允诺，我国必须解散的煤电规模多达世界上任何一个国家。必需减缓发展清洁能源，既要符合未来电力市场需求的增量，又要填补煤电解散的存量缺口。从资源总量看，我国清洁能源资源非常丰富，水电、风电、太阳能发电技术可开发量分别多达6.6亿、35亿、55亿千瓦，需要符合市场需求。从发展速度看，近两年，全球将近一半的追加新能源装机在我国，2018年我国近一半的追加电力市场需求由清洁能源供应。

随着技术变革和成本持续上升，未来清洁能源发展将更进一步减缓。预计2030、2050年，我国电力总装机分别超过34亿、60亿千瓦，其中清洁能源装机分别为20亿、51亿千瓦。三、关于清洁能源新世纪以来，我国清洁能源发展走在了世界前茅，光伏发电、风电装机容量和增长速度排在全球。截至2018年底，我国清洁能源发电装机为7.5亿千瓦，占到总装机比重40%。

但要认识到，构建碳减排目标，输掉污染防治攻坚战，显然解决问题我国生态环境问题，洗手发展的速度、规模和质量仍尚待提升。目前，我国水能、风能、太阳能资源研发率为53%、5.1%、3.1%，发电量占比为25%（其中水电17.6%、风电5.2%、太阳能发电2.5%），清洁能源研发力度仍须要之后增大。

不受当地用电市场受限、跨区电网建设迟缓、省间壁垒相当严重、市场交易机制不完备等诸多因素影响，我国三弃形势仍然不利，2018年全国三弃电量多达1000亿千瓦时。缺少统筹规划和统一电力市场，清洁能源发展与电网建设不协商，是三弃问题长年得到解决问题的最重要原因。

减缓清洁能源大规模研发和高效利用，解决问题三弃难题，关键要专责积极开展电源电网发展规划，建设中国能源互联网，创建不利于清洁能源发展的大平台、大市场，贯彻解决问题好研发和消纳问题。力争到2030、2050年，清洁能源发电装机占到比分别超过59%、86%，发电量占到比分别超过48%、83%；非化石能源占到一次能源消费比重分别超过23%、59%。一要减缓大型清洁能源基地研发。

水电以四川、云南、青海和西藏为重点，减缓建设金沙江下游、大渡河、雅砻江等水电基地；大力前进金沙江上游、藏东南西电东送来后半段能源基地建设。到2030、2050年全国常规水电装机分别超过4.5亿、5.6亿千瓦。风电建设新疆、西藏、甘肃、内蒙古、河北、吉林、黑龙江，以及山东、江苏、福建、广东沿海等大型风电基地，到2030、2050年全国集中式风电装机分别多达5亿、17亿千瓦。

我国海上风电度电成本是西部北部风电输送到东中部落地电价的1.5倍以上，必须专责资源和成本，有助于有序研发，不要一哄而上。太阳能发电建设新疆、西藏、青海、甘肃、内蒙古、宁夏等大型太阳能发电基地。

到2030、2050年全国集中式太阳能发电装机分别多达5亿、19亿千瓦。二要因地制宜推展分布式电源研发。分布式电源就地取能、集中灵活性、附近用电地区，是我国能源供应的最重要补足。

但同时也面对资源总量受限、资源品质较好等问题，我国东中部分散式风电、分布式光伏单位装机年发电量分别为西部北部地区的70%和60%左右。随着分布式电源规模不断扩大和占比提升，供电可靠性问题也将突显，必须相结合大电网，构建电力能上能下、多送少调补、入手波动。综合考虑到资源禀赋和技术经济性，我国清洁能源研发必须坚决集中式和分布式举，融合各地实际因地制宜建设小水电、小风电和小光伏，并相结合大电网构建分布式电源高效利用。

三要安全性高效发展核电。核电是清洁能源，但福岛核事故后，核电安全性愈发受到各国政府和社会公众注目，德国、意大利、瑞士等国争相宣告弃核，法国也将大幅度增加核电比重。英国2座由日本企业投资的核电站因经济性原因停工。

欧盟近期将核能投资确认为非绿色投资，对欧洲核电发展将产生直接影响。为提升安全性，第三代核电机组较二代修建成本增加45%～80%，与风电、光伏发电比起经济性将明显上升。

2018年底，我国核电装机4466万千瓦，居于世界第三；开建机组11台，装机容量1218万千瓦，占到全球开建装机规模22%，居于世界第一。我国核电发展，在减缓前沿技术创意，守住制高点的同时，要统筹兼顾安全性和经济性，推展核电构建安全性高效可持续发展。四要有序发展燃气发电。

燃气机组启停慢、运营灵活性，可为清洁能源、负荷波动等获取灵活性调节。我国天然气储量受限，目前天然气对外依存度多达45%；燃气发电成本远高于煤电，仅有燃料成本就相似0.5元/千瓦时；燃气发电某种程度废气二氧化碳，每自燃1吨标准煤当量的天然气，废气1.65吨二氧化碳，相等于等热当量煤炭废气二氧化碳的60%。2018年，我国燃气装机容量8330万千瓦，年平均利用小时数2680小时，远高于西班牙燃气发电的年均利用小时数（1580小时），燃气发电年废气二氧化碳大约1亿吨。

综合考虑到气源条件、发电成本和碳减排，我国燃气发电不应以调峰电站居多。四、关于煤电发展煤炭是我国最重要的化石能源，剩下探明储量2440亿吨，按目前研发强度不能铁矿38年。用好煤炭资源、充分发挥煤炭起到，对确保国家能源安全、构建可持续发展至关重要。

发电是煤炭集约高效用于的最主要方式。目前，我国煤电装机10亿千瓦，占到全国总装机53%。今后较长一段时期煤电仍是我国的主力电源，但也面对碳排放、环境、成本等诸多约束：一是碳减排和污染防治任务艰巨。

燃煤发电废气大量二氧化碳和二氧化硫、氮氧化物、烟尘等污染物，给我国碳减排和环境治理带给极大压力。在碳减排方面，我国对世界做出优雅允诺：二氧化碳废气2030年左右超过峰值并谋求尽快达峰；2030年，单位GDP二氧化碳废气比2005年上升60%～65%，非化石能源占到一次能源消费比重超过20%左右。煤炭产生的二氧化碳占到全社会总排放量的80%，其中电煤自燃废气占到总排放量的43%，控煤是构建碳减排关键，容许发电用煤是必然趋势。

使用碳捕猎与碳报废方式，解决问题煤电碳排放问题，技术还不成熟期，而且投资大、运营费用低，不经济。在环境治理方面，长期以来我国环境污染问题引人注目，尤其是东中部地区雾霾、酸雨相当严重。2017年长三角、京津冀、珠三角地区的平均值霾日数分别为53.3天、42.3天和17.9天。

为管理污染废气，近年来我国电力行业在常规副产物、脱硝和除尘等环保措施基础上，对7亿千瓦以上的煤电装机实行了超低废气改建，获得了大力效益，但也付出代价。仅有环保管理，煤电度电成本平均值减少大约5钱，按2018年全国煤电发电量4.5万亿千瓦时计算出来，燃煤发电企业每年多代价成本多达2000亿元，目前国家在电价中补贴大约3.7钱/千瓦时，也明显减少了全社会用能成本。二是煤电布局不合理。

2015年以来，东中部追加煤电装机9600万千瓦，占到同期全国追加煤电装机的61%，目前东中部煤电装机总量6.2亿千瓦，占到全国煤电总装机的62%。长江沿岸平均值每30公里就设有一座发电厂，南京到镇江平均值每10公里就设有一座发电厂。

东中部地区煤炭资源受限，探明储量仅有占到全国的12.6%，必须大量从区外远距离运煤，既不经济，也不环保。煤炭经铁路、公路、港口长途运输和堆满，还导致污染。

另一方面，东中部地区土地资源紧绷，环境污染相当严重。东中部单位国土面积的二氧化硫排放量为西部的5.2倍，全国100多个轻酸雨城市主要集中于在东中部。远距离输煤，在东中部辟电厂，将更进一步激化煤电运、环境、用地等对立。输掉蓝天保卫战、建设美丽中国，优化全国煤电布局，压降东中部煤电势在必行。

但从目前看，东中部煤电相比之下没获得有效地掌控。三是煤电竞争力日益上升。成本低是煤电的最重要优势，但随着技术变革和规模化发展，风电、光伏发电经济性较慢提高，煤电将丧失低成本优势。

2018年我国风电、光伏发电平均值度电成本分别降到0.35～0.46元、0.42～0.62元，已相似西部北部煤电副产物标杆网际网路电价。由三峡集团等投资建设并于2018年底并网的青海格尔木光伏项目平均值电价0.316元/千瓦时，高于青海火电标杆电价0.325元/千瓦时。

国家电力投资集团乌兰察布风电基地600万千瓦样板项目，是国内首个风电平价网际网路项目，不必须国家补贴。若计及碳减排成本，煤电的经济性将不会更差。人无远虑，必有近忧，煤电的发展早已面对多方面、根本性的挑战，必须我们严肃研究、反省，找到切实可行的转型之道。

解决问题煤电发展问题，是电力供给外侧结构性改革的重点，关键要掌控总量、优化布局、改变功能，为清洁能源发展留出空间，增进能源结构由化石能源居多向清洁能源居多改变。一要严控追加规模。从世界范围看，主动弃煤的国家大大减少。除波兰和希腊外，欧盟各国允诺2020年以后仍然新建燃煤电厂；西班牙、法国、英国、加拿大分别计划2020年、2021年、2025年、2030年前重开燃煤电厂。

为还清国家碳减排允诺，构建本世纪末全球温升掌控在2℃目标，我国分担了极大的碳减排压力，必需减缓压降追加煤电规模，保证煤电装机2020年掌控在11亿千瓦以内，2025年前后达峰（12.5亿千瓦），2035年后仍然新建燃煤电厂（机组），2050年降到6亿千瓦左右，比当前增加4亿千瓦。二要优化煤电布局。

下大决意严格控制东中部煤电规模，2022年后，东中部地区仍然新建煤电，追加煤电全部布局到西部和北部地区，建设大型煤电基地，通过大电网将煤电与风电、太阳能发电打捆运送至东中部地区。到2030年，东中部煤电占到全国的比重从2015年的65%上升至50%左右，追加电力市场需求主要由区外送到。三要提升煤电调节能力。从世界范围看，煤电于是以逐步向调节性电源转型。

2018年4月30日，德国构建全天64%的电力来自可再生能源，大部分火力发电厂当天停驶，仅有保有部分机组作为调节电源用于。随着清洁能源较慢发展，煤电向调节性电源转型的速度将比预期更加慢。

我国不应增大煤电灵活性改建力度，减缓实行煤电机组调峰能力提高工程，推展存量煤电逐步由电量型向电力型改变。五、关于电网发展减缓清洁能源发展、优化煤电布局、符合电力市场需求，归根结底必须坚毅电网作为承托和确保。目前，与构建上述目标比起，我国电网发展还不存在比较突出的问题。一是电源电网发展不协商。

厂网分离后，我国电源和电网发展缺少统筹规划，造成电源研发、电网发展不设施、不协商。如哈密-郑州、酒泉-湖南、锡盟-泰州等多条特高压直流工程，由于设施电源没能实施，影响了工程效果和投资经济性；西南、三北等地区由于外送来电缆工程建设迟缓，导致三弃问题相当严重，制约了清洁能源的大规模发展。

二是交直流发展不协商。目前，我国已竣工八交十四直22个特高压工程，开建六交三直9个特高压工程，特高压直流发展比较较慢，特高压交流骨干网架发展相当严重迟缓，长年正处于500千伏向1000千伏发展的过渡期，强直很弱交问题引人注目，使得一些特高压直流工程实际运送功率近高于设计值，导致相当大浪费。三是电网智能化水平亟需提高。随着新能源的大规模并网和对节能降耗、电能质量拒绝的大大提高，电网发展必须专责协商集中式与分布式发电、传统能源与新能源、电力市场需求外侧管理与多样化用电服务等，电网的灵活性适应能力和互动性急需提升。

展望未来，随着我国电力市场需求快速增长和能源转型，现有电网不受网架结构、短路电流、调节能力等制约，无法适应环境未来清洁能源大规模终端、大范围配备、灵活性调节的必须，必需扎根将来发展，减缓建设目标明晰、布局科学、结构合理、智能高效的中国能源互联网。一要大幅度提高电网配备清洁能源能力。我国水能主要集中于在西南地区，风能、太阳能集中于在三北（西北、东北、华北北部）地区，距离东中部主要用电地区1000至4000公里。从目前情况看，电力大范围配备能力严重不足。

2018年，三北地区电力外送来能力仅有为5900万千瓦，只有该地区水、风、光装机总容量的26%，同时还要分担煤电外送来任务，无法符合清洁能源外送来必须。相比之下，丹麦与挪威、瑞典等国间的联网容量为800万千瓦，是丹麦风电装机的1.6倍；葡萄牙与西班牙电力互相交换能力310万千瓦，相等于葡萄牙风电装机容量的65%，这是欧洲国家弃风少、消纳水平低的最重要原因。要构建我国清洁能源大规模研发和消纳，必需坚决建设大基地、带入大电网、创建大市场的发展方向，减缓清洁能源外送来地下通道建设，全面提高跨区电力互相交换能力。

二要减缓建设东部、西部实时电网。不断扩大实时电网规模是世界电网发展的大趋势，北美、欧洲大陆已构成大规模实时电网，印度也在2013年构建了765千伏交流全国联网。建构中国能源互联网，要做到世界电网发展规律，扫除局部均衡思想，强化统一规划，在我国东部、西部分别建设以特高压为骨干网架的能源电力优化配备平台，构成东部、西部两个实时电网。

东部电网还包括东北电网、华北电网、华中电网、华东电网和南方东部电网（广东、广西、海南）；西部电网还包括西北电网、西南电网（川渝藏）和南方西部电网（云南、贵州）。未来，东部电网将与东北亚地区（蒙古、俄罗斯远东、朝鲜、韩国、日本）联网，西部电网将与东南亚、南亚、中亚、西亚联网，最后构成西电东送来、北电南可供、多能有序、跨国网络的能源格局，符合经济社会发展和人民生活用电市场需求，并在亚洲能源互联网建设中充分发挥最重要起到。三要构建各级电网协调发展。减缓建构1000千伏交流主网架，提升电网配备能力和安全性水平；优化750千伏、500千伏电网结构，构建合理分区和可信运营；不断扩大220千伏、330千伏电网覆盖范围，总体构成送来、受端结构明晰，各级电网有机交会，递、直流协调发展的电网格局。

四要减缓智慧电网建设。推展先进设备信息通讯技术与电力系统深度融合，建构智能对话、对外开放分享、经济高效、安全性高效率的现代电力服务平台，提高电网运营的灵活性、互动性和可靠性，符合各类分布式发电、用电设施终端以及用户多元化市场需求。六、关于电力安全性安全性是电力行业的生命线。

这些年我国电力系统仍然维持安全性平稳运营，是目前世界唯一没再次发生大面积电力供应事故的特大型电力系统。但我国电力系统安全形势仍然不利，再次发生大面积电力供应风险一直不存在。一是风电、光伏大规模发展带给新的挑战。目前，我国风电、光伏发电装机总量超过3.5亿千瓦。

风电、光伏发电具备很强的随机性和波动性，大规模集中于并网，对电网的适应性和调频调压能力明确提出了更高拒绝。二是电网安全性运营风险日益突出。

近年来，我国电网强直很弱交问题不利，直流双近于枪机等故障带给的安全隐患引人注目，强直很弱交沦为当前影响我国电网安全性的根本性风险。另一方面，分布式电源、微电网、智能用电、电动汽车、储能较慢发展，配电网从无源网沦为有源网，潮流由单向变成双向、多向，电网运营掌控更为简单。三是电力建设安全形势仍然不利。

2018年，我国再次发生电力建设人身伤亡事故18起，同比增加38%，暴露出个别单位安全性基础不牢、安全性管理虚弱、事故防止不做到等问题，必须引发高度重视。四是网络信息安全环境日益简单。

近年来，电力系统沦为网络攻击的新目标。2015年，乌克兰电力系统遭恶意软件反击，引起大规模电力供应；今年3月，委内瑞拉电力系统屡屡遭到攻击，还包括大城加拉加斯在内的2/3以上国土面积再次发生电力供应。

电力安全性事关国家安全性。当前是我国电力行业减缓改革发展的关键时期，必需高度重视电力系统安全性问题，多措举健安全性。

要夯实安全性基础。减缓抽水机蓄能和电化学储能电站建设，根据必须大力应用于徵照相机等设备，强化电网动态调节能力，提升清洁能源大规模终端的适应性；减缓前进特高压交流网架建设，尽早解决问题强直很弱交问题，避免电网薄弱环节；强化电力系统最重要设备、最重要场所、最重要地下通道、最重要时段的运维管理和安全性防水，保证电力可信供应，万无一失；强化施工现场安全性管理，保证人员安全性，杜绝再次发生重特大安全事故。

要减缓技术突破。建构大电网安全性综合防卫体系，使用新技术、新装备，提升系统安全平稳水平；强化虚拟世界同步机等新能源发电并网关键技术研究与应用于，提升系统平稳控制能力和灵活性调节水平；增强电力系统信息安全防控，有效地防止网络攻击。要坚决团结一致治网。

营造仅有行业、全社会联合关心确保电力安全性的良好氛围，强化发电企业、电网企业和用户合作，完善安全性防控体系，提高安全性水平。七、关于创意发展近年来，电力企业经营形势日益不利。一是利润增长速度下降。

2018年，全国一般工商业电价平均值减少10%；不受煤炭去生产能力等影响，全国发电行业电煤订购成本同比提升500亿元左右。成本和收益的一升一叛，造成电力企业利润受到双向断裂，全国近一半火电企业经常出现亏损，电网企业利润下降。

二是投资能力上升。在国家去杠杆等政策影响下，电力企业投资能力有限。

2015年～2018年，全国电源建设投资分别为3936亿、3408亿、2900亿、2721亿元，呈圆形大幅上升趋势。三是电建和装备市场形势严峻。

在国内电力投资趋紧，尤其是电源建设市场规模大幅衰退情况下，电力建设和电工装备制造企业广泛面对极大市场和经营压力。2019年，预计全社会用电量增速比去年上升2～3个百分点；今年政府工作报告明确提出一般工商业平均值电价降回10%，电力企业经营发展将面对更大压力。面临行业发展的新形势、新的情况，构建高质量发展，关键要转型和创意。

一要减缓企业转型。要紧紧围绕能源转型，找准企业发展方向，占有主动权，努力实现急弯转弯；绝不能消极被动，错失机遇，甚至急弯打滑。

优化核心业务。大力瘦身健身、提质增效，大力前进洗手替代和电能替代，主动压减盈利能力很弱、不合乎绿色洗手发展方向的业务，尽早构建主营业务向洗手低碳领域转型，持续做强做到优，强化核心竞争力。增强经营管理。

管理上要更为规范，避免短板，严控成本，构建企业发展从粗犷向精益的改变；投资上要精准、细致，力争花上小钱、筹办大事，提高投资效率效益，保证资产保值电子货币。扩展国际市场。

国际化发展是大势所趋，如法国电力公司、意大利电力公司国际业务收入占到营业总收入的比重分别约41%、49%，相比之下，我国电力企业国际化还正处于跟上阶段，必需坚定不移回头国际化道路，加大力度拓展国际市场，用好国际资源，在全球尤其是一带一路国家前进基础设施、生产能力、金融等多领域、多层次合作，打造出新的增长点。二要增强创意引导。

面临新形势，我们不应更进一步强化创意意识，大力推展技术装备和商业模式创意，守住制高点。技术装备方面，重点减缓研发较低风速陆上风机、超大型海上风机和效率更高、成本更加较低的光伏材料，提升新能源发电效率；减缓第四代核电和可控核聚变技术研发；减缓前进特高压柔性直流电缆、大容量海底电缆等重点技术装备研究研制成功，符合新能源更加大规模汇聚与外送来必须；减缓锂空气电池、石墨烯电池等电化学储能技术研发，更进一步降低成本、提高效率和使用寿命。商业模式方面，重点要做到新一轮信息技术变革机遇，推展大数据、云计算、物联网、移动互联、人工智能等现代信息通信技术与电力系统深度融合，提升电力系统运营效率和效益；逃跑能源、信息、交通三网融合发展趋势，增进地下通道分享、设施共用、终端资源共享和功能构建，大力开展综合能源服务、电动汽车充放电、电子商务、氢能等领域创意，大力培育新的产业、新的业态和新的商业模式，推展传统电力企业向现代综合能源服务商转型。三要强化队伍建设。

推展电力行业转型创意，关键要充分调动广大职工的积极性和主动性。要完善完备用人机制，希望员工干事创业、创意创效。要侧重人才培养，大力培育专家型、复合型高水平人才，打造出一支具备国际视野、创新能力强劲、综合素质低的一流人才队伍。要强化培育杰出行业文化，大力弘扬工匠精神，鼓舞引领广大员工干一行、爱人一行、精一行，构成爱岗敬业、创先争优的良好氛围。

八、关于电力改革中发9号文具体了管住中间、放松两头的改革总体思路，确认了三放松、一独立国家、三增强的改革路径，对电力行业发展、体制机制、市场格局、效益效率、安全性服务等各方面带给深刻影响。近年来，电力改革经常出现市场主体多元化、利益表达意见多样化的新趋势，协商的复杂性大大增加，有许多最重要问题必须更进一步深入研究。当前一个引人注目对立是省间壁垒相当严重，有的省份宁可用本地煤电也不愿用外来洗手发电，甚至容许和介入省间电力交易。

这也是习近平总书记认为的清洁能源放空、煤电昼夜运转问题的症结所在。目前，由于省间壁垒导致的弃电量占到总弃电量的40%以上。更进一步深化电力改革，要逃跑三个关键：一要减缓建设全国统一电力市场。强化顶层设计，充分发挥市场在资源配置中的决定性起到，建构统一对外开放、高效运转的电力市场体系。

重点完备与全国电力市场相适应的交易机制，逐步统一省间电力交易规则，增进跨区跨省必要交易，超越省间壁垒和市场拆分，更佳充分发挥大电网、大市场起到。同时，研究推展电力市场与碳交易市场深度融合，建构电碳综合市场，充分发挥市场高效配备资源优势，构建碳减排与能源转型协同前进。二要推展构成科学的电价机制。

减缓完备一次能源价格、网际网路电价、销售电价之间的联动机制，使电价确实体现能源供应的合理成本、供求关系、资源状况和生态环境治理成本，增进能源电力在全国范围优化配备。融合电价改革进程，彻底解决电价交叉补贴问题。

三要稳健前进增量配电改革试点。目前，国家发改委、能源局已国家发改委前三批试点项目320个。2018年12月，启动了第四批增量配电试点项目申报工作。

前进增量配电改革，必须专责处置好电网安全性运营、优质服务、降低成本的关系，坚决配电网统一规划、统一标准、统一调度，增进输配电网协同发展、安全性运营，防止电网碎片化。九、关于全球能源互联网建构全球能源互联网是习近平总书记从推展能源四个革命、一个合作、建构人类命运共同体的全局高度明确提出的根本性倡议，是中央的一项根本性决策部署，为我国能源电力行业说明了发展方向。全球能源互联网牵涉到电源、电网、电建、电工装备和电力科研等各领域，与每个电力企业都密切涉及，绝不仅是合作的组织的工作，也不仅是电网企业、发电企业的任务。

贯彻落实好习近平总书记最重要指示精神，减缓建设全球能源互联网，是整个电力行业联合的政治责任和最重要愿景，是贯彻四个意识，谈政治、谈大局的反映，也将为电力行业和企业带给根本性发展机遇和辽阔发展空间。广大电力企业要强化自学、提高认识，精确做到建构全球能源互联网的重大意义，更为心态主动参予和推展全球能源互联网事业发展。

一是引导世界可持续发展的必由之路。建构全球能源互联网，减缓两个替代、一个提升、一个重返，需要有效地增加全球碳排放，构建本世纪末全球温升掌控在2℃以内目标；需要大幅度增加化石能源利用导致的废弃物废气和水土污染，全面提高生态环境；需要让人人拥有现代可持续能源，构建多元文化快速增长与联合兴旺，为解决问题全球资源短缺、气候变化、环境污染和身体健康贫穷等问题，获取了技术先进设备、经济高效、现实不切实际、有利于推展的中国方案。二是贯彻落实国家根本性战略的必定拒绝。

建构全球能源互联网是一带一路建设的最重要内容，是推展人类命运共同体建设的最重要实践中，将助力打造出绿色低碳、互联互通、互助共赢的能源共同体，搭起一带一路国家能源合作新的平台，增进南南合作、南北合作，构建各国资源共享、协同发展，更进一步提高我国的国际影响力，服务我国政治、经济、外交大局。三是构建电力行业和企业高质量发展的根本性机遇。当前我国电力企业广泛面对经营压力和发展艰难，扩展业务布局、构建提质增效是密码问题的关键。

建构全球能源互联网将有力增进电力企业牵头、优势互补，逆单打独斗为抱团上岸，合作开发重大项目、拓展海外市场，打造出新的效益增长点，为电力企业可持续发展修筑了新的道路。三年多来，在各方大力支持下，合作的组织大力前进理念传播、规划研究、国际合作和项目实行，推展全球能源互联网中国倡议走向世界。

合作的组织会员超过635家，涵括五大洲93个国家（地区），合作伙伴覆盖面积全球主要国际的组织和80多个国家的政府、企业、机构、高校；面向全球公布了全球能源互联网骨干网架、发展指数、技术装备、标准体系以及非洲、东南亚、东北亚能源互联网规划等有最重要影响力的创意成果，为全球能源互联网建设获取了顶层设计和行动路线图；融合非洲、东南亚、中南美洲等地区实际情况，创意明确提出电-矿-冶-工-贸同步发展模式，相结合资源优势，打造出电力、矿业、冶金、工业、贸易等协同发展的产业链，有效地密码这些地区重大项目建设长年面对的有资源、无市场、融资难、启动无以困局，为可持续发展获取了一揽子解决方案。建构全球能源互联网总体可按国内网络、洲内网络、全球网络三个阶段前进。2025年，全面强化各国能源互联网建设，跨国联网构建最重要突破；2035年，基本构建各大洲洲内电网网络，亚洲、欧洲、非洲首度构建跨洲联网；2050年，基本竣工全球能源互联网。

目前，全球能源互联网建设已转入战略实行的关键期。为减缓推展项目实行，合作的组织正式成立了全球能源互联网大学和智库联盟，正在筹设全球能源互联网电力、装备、金融联盟以及非洲、阿拉伯国家能源互联网可持续发展联盟，汇聚各方力量。

期望广大电力企业做到机遇，大力重新加入联盟，联合推展全球能源互联网建设。要将全球能源互联网作为企业发展的战略重点和心态行动，在全球能源互联网规划研究、技术研发、标准制订、装备制造、项目前进等方面减缓守住制高点。要融合一带一路建设，大力前进我国与周边国家以及一带一路沿线国家电网网络项目；环绕中非、中阿、中拉合作，以电-矿-冶-工-贸同步发展为抓手，积极参与和推展非洲、阿拉伯国家、中南美洲等地区能源互联网建设。

要利用好合作的组织及全球能源互联网各个联盟平台，强化资源共享、市场需求接入和项目合作，在全球能源互联网建设中充分发挥更大起到。以上九个方面事关我国能源电力将来发展和行业企业可持续发展，广大电力企业要融合自身实际，强化研究、早于做到谋划。面临行业发展新形势、新任务，中电联要之后充分发挥桥梁纽带和交流协商起到，与各方联手推展中国和世界能源转型。

一要增强中央精神自学宣贯。的组织行业企业了解自学秉持习近平总书记关于推展能源四个革命、一个合作和建构全球能源互联网的重要讲话与指示精神，统一思想、汇聚共识，在实施国家战略、服务经济社会发展中充分发挥电力行业坚决和表率作用。二要强化根本性问题研究。牵头电力企业，深入开展电力十四五及中长期发展规划、煤电转型、新能源及储能发展、电碳综合市场、增量配电改革、海外投资等根本性问题研究。

大力建言献策，向有关部门体现行业表达意见，谋求政策反对，营造较好发展氛围。三要提高服务能力和水平。

强化协会建设，增强规范管理，提高服务能力，前进精准化、个性化会员服务，大力为会员发展创造条件。强化电力标准建设，提高我国在国际标准领域的话语权和影响力。

充分发挥协会平台起到，大力推展全球能源互联网发展，服务电力企业回头过来。也期望广大理事和会员单位大力支持中电联工作，联合推展我国电力行业持续身体健康发展。各位嘉宾、同志们，面向未来，电力行业在经济社会发展中将分担更大责任和愿景，发展前景辽阔。

让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的提示下，不忘初心，牢记愿景，团结一心，联手前进，推展电力行业和企业高质量发展，联合踏入电力工业创意发展新时代，为服务我国经济社会发展、建构人类命运共同体做出大力贡献。谢谢大家！。

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